全国人大代表尹正民：特高压跨区输电是治理雾霾的有效手段

晋东南～南阳～荆门特高压试验示范工程投运，开辟了湖北通过特高压电网接受北方火电资源的新纪元（邹小民 摄）

新华网湖北频道３月５日专电（吴植、祝科）日前，全国人大代表、国网湖北省电力公司总经理尹正民就特高压缓解雾霾影响等相关问题，回答了记者提问。

记者：治理雾霾连续两年成为“两会”网民最关注的热点话题，电网企业能为“呼吸保卫战”做些什么？

尹正民：２０１３年，雾霾在全国呈蔓延扩散态势，除京津冀地区外，中东部地区也开始出现大面积、长时间雾霾天气，引发社会各界广泛关注。雾霾形成的原因是多方面的，中国气象局和中国社科院此前联合发布的《气候变化绿皮书》指出，中国雾霾天气增多的主要原因，是化石能源消费带来的大气污染物逐年增加，主要源于热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活及地面灰尘等。

党中央、国务院高度重视以治理雾霾为重点的大气污染防治问题。２月１２日召开的国务院常务会议提出，要加快调整能源结构，实施跨区送电项目，合理控制煤炭消费总量。可以说，治理大气污染是民生的最大期待，电网企业义不容辞、大有可为，要通过宏观战略思路和总体规划，改善我们的生态环境，赢得“呼吸保卫战”。

记者：湖北能源现状是怎样的？中部地区雾霾与能源消费结构有关吗？

尹正民：“一煤独大”是湖北能源消费结构的现状。湖北能源消费以煤为主，煤炭占终端能源消费比重高达６３．５％，而电力消费占比仅为１３．１％。大量燃煤直接消费严重污染了环境。据统计，全省ＰＭ２．５的５０％－６０％来自燃煤排放，２０％左右来自机动车排放。预计到２０１５年和２０２０年，全省煤炭消费将分别达到１．５９亿吨和１．７８亿吨。

“资源匮乏、需求旺盛、缺口较大”是湖北能源资源禀赋的显著特点。湖北煤炭储量不足全国的１％，发电用煤的９８％需要从外省购入。水电资源基本开发完毕，全省用电量６０％依靠火电，受铁路运力制约，电煤供应时常紧张。预计“十二五”后两年，湖北省全社会最高用电负荷每年增长约３３０万千瓦，２０１５年达到３６００万千瓦，电力缺额达到５００万千瓦。２０２０年全省用电负荷超过５２００万千瓦，电力缺额近２０００万千瓦，电量缺额超过１０００亿千瓦时。如仅依靠本地建设火电电源方式解决，２０１５年、２０２０年电煤新增供应量分别为２０００万吨、５０００万吨，分别占目前全省电煤年消耗量的５０％、１２５％。

按照湖北省“十二五”节能减排综合性工作方案，到２０１５年，全省单位生产总值能耗要比２０１０年下降１６％，二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在６３．７万吨、５８．６万吨以内。

而湖北环境承载力明显不足，如仅依靠建设火电来满足２０２０年２０００万千瓦的电力缺额，那么届时将新增二氧化硫排放量９０万吨、氮氧化物排放量４０万吨，使得ＰＭ２．５等环境问题的治理难度进一步加大，湖北省“十二五”节能减排综合性工作方案确定的目标将难以实现。

抛开环境承载能力的制约，还有两大因素制约湖北近期难以大规模建设火电。其一，火电建设周期长。大型火力发电厂需要５至７年时间才能投产送电。２０２０年以前，湖北如果要建成２０００万千瓦的火电机组，从工程的立项、可研、核准、建设时间来看，难度很大。其二，电煤难以保障。如果２０００万千瓦装机缺口全部靠火电机组填补，那么预计２０２０年湖北电煤消耗量将翻一番，需要输入电煤７０００万吨。一旦电煤价格上涨、运力紧张，“资源稀缺买不到，路途遥远运不来”的风险很大，单纯依靠电煤保障电力供应难以持续。

湖北能源现状迫使我们必须改变传统能源战略下的思维模式，既要保障供给，又要清洁低碳，通过加快特高压跨区输电项目建设，大力实施电能替代战略，促进新能源蓬勃发展，打出电力“组合拳”，推动能源结构的多元化和清洁化。

三峡地下电站外送工程黑岩子长江大跨越工程（邹小民 摄）

记者：一边是缺电的隐忧，一边是雾霾的阴影，特高压跨区输电能够带领我们走出“十面霾伏”吗？

尹正民：为改善东中部地区的环境状况，国家提出逐步降低东中部地区的煤炭消费总量，严格限制新建燃煤电厂。一方面火电还要发展，不但要满足日益增长的电力需求，同时还要替代低能效、高排放的煤炭利用；另一方面在东中部又没有煤电建设的空间了。

国家能源局提出，要按照安全、绿色、集约、高效的原则，重点建设１４个大型煤炭基地、９个大型煤电基地、１２条“西电东送”输电通道，在煤电基地就地发电，通过特高压跨区电网，将“输煤变为输电”，使“电从远方来”。

特高压跨区输电是治理雾霾的有效手段。湖北电网作为三峡外送的起点、西电东送的通道、南北互供的枢纽、全国联网的中心，在２００９年率先“吃螃蟹”，建成世界首条１０００千伏晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程，为湖北新增北方火电３００万千瓦，每年可节约电煤７００余万吨，相当于“支援”一个葛洲坝电站。工程已安全运行５年，累计输送电量４１５亿千瓦时，最大输送功率达５７２万千瓦，有效缓解了湖北电网缺电局面。

因此，建设特高压电网、拓宽外电入鄂通道是必然的战略选择。特高压电网就是电力的高速公路，并且可以说是６车道、８车道甚至１０车道的高速公路。增加特高压在湖北的落点，好比增加高速公路在湖北的过境和开口，有利于保障全省能源安全。此外，特高压电网输电的经济性更优，经测算，正在等待核准的“雅安-武汉”特高压工程到湖北的电价，低于目前湖北火电标杆电价０．０２－０．０７元／千瓦时，价格优势明显。特高压电网输电更加环保，根据国际绿色和平组织发布的报告推算，特高压每输送１亿千瓦时电力，可使负荷中心减排ＰＭ２．５约７吨，ＰＭ１０约１７吨，减排二氧化硫、氮氧化物约４５０吨。